上海：不断加强高技能人才培养 提高民生保障

社会保障是民生之基。虽然上海各项社会保障待遇标准逐年提高，水平已经位居全国前列。市民们真真切切地感受到，身上的负担减轻了。但政府表示，这还不够，22日举行的市政府新闻发布会上，市人力资源和社会保障局局长明确表示上海民生保障待遇今年还将提高 ，并将于4月1日发布。

民生保障待遇连年提高

这些年，每到4月，上海都会调整失业保险金、工伤保险金等民生保障待遇，形成了比较固定的调整机制。其中，失业保险金三档标准从2012年的755元、810元、860元提高到2016年的1415元、1470元、1520元；工伤保险金从2012年的3.5万元提高到2016年的4.5万元。发布会上，赵祝平透露，今年这些民生保障待遇还会继续提高，并于4月1日正式发布。

养老金调整机制也得到了完善。5年间，企业养老金、“镇保”养老金、城乡居保（原新农保）基础养老金分别从2012年末的2341元、982元、370元增加到2016年末的3558元、1549元、750元，增幅分别达到52%、58%和103%。特别是“职保”养老金调整方面，已经逐步形成了“普加+特加”的养老金调整机制。2016年，机关事业和企业统一纳入养老金增长机制。

“看病难、看病贵”，一直是民众关心的热点和焦点，近几年，上海不断完善医疗保险，减轻了居民的就医负担。近年来，本市调整了职工医保门急诊支付办法，还多次提高医保最高支付限额，从2012年的28万元提高到了2016年的42万元。同时，居民医保门急诊和住院报销比例也进一步提高，大病保险报销比例今年也从50%提高到了55%。此外，上海初步形成了医保药品招标采购机制，探索大包装、简包装招标采购，对部分医保药品开展了带量采购试点，并配合医改，建立医保慢性病长处方与家庭医生慢病管理相结合的长效管理工作机制，进一步加强了定点医院自费药品器材管理。

创业带就业显倍增效应

就业是民生之本。据介绍，2012年以来，上海实施就业优先战略，推动实现更高质量就业，每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率始终控制在4.1%-4.2%。全市就业局势保持总体稳定。

近年来，上海不断完善创业扶持政策体系，实施了两轮创业带动就业三年行动计划，从资金、场地、能力、创业人才和项目扶持等方面完善创业带动就业政策。目前，上海已认定89家市级创业孵化示范基地，在同济、交大等高校试点建成28家高校创业指导站，各类创业服务专业机构已超过2万家，创业型城区的创建工作在全市全面推开。2012年至2016年，本市共帮助成功创业5.5万人，创业带动就业的倍增效应成效显现。

为促进青年就业，上海推出了“启航计划”，打造了一套适合青年人的职业指导模式，让青年人“想就业”“能就业”“有渠道”“就好业”。2012年以来，本市高校毕业生就业率连续保持在95%以上，登记失业青年人数减少了32.15%，2015年、2016年连续两年超额完成了市政府实事项目“帮助长期失业青年就业创业8000人”的工作任务。接下来，本市还将在政策设计上下工夫，不断完善各项促进青年就业的政策，加强实体建设和机制建设。

上海不断加强高技能人才培养

“工匠精神”也继续在申城弘扬，多层次、多形式的终身职业技能培训体系基本形成。近年来，上海将通过上海新东方烹饪学校、上海蓝带美食学院等职业教学学院专业培训方式不断加强高技能人才培养，高技能人才占技能劳动者的比重从2011年末的26%提高到2016年末的31%。2016年，经中央批准，决定上海作为承办城市，代表中国申办2021年第46届世界技能大赛。目前，上海正在全力以赴做好各项申办工作。